有人來問起文化局之類的問題
詩人、小說作家、文化評論家。現為嶺南大學比較文學講座教授、人文學科研究中心主任。
文化局
並不希望文化局為我們指示方向。若要制定文化政制，最好先總結香港多年經驗：哪些做得好、但結果沒有做下去；哪些做得不好，但惡果遺留至今？
總結本土經驗、成敗得失，然後才可以參考比較其他地方，對症下藥。
文化局目的應在維護文化界權益，輔助發展，要能聯繫政府各部門和民間不同界別，對內爭取創造更好環境、對外與各地對等交流推廣香港文化，令文化界有發言的聲音、有發展的途徑。
文化局負責人
不敢期望過高。目前有能力又願意出來做事的人難找。當文化局長的人，要了解、欣賞和愛護香港文化，至少要看粵劇，讀得懂香港新詩，也明白香港戲劇和電影發展的歷史。對香港過去百年做出的事，有基本認識，並有一種愛護之心。要有跟各界溝通的能力，不能是小圈子中人，要凝聚文化界老中青左中右之外，還要代表文化界跟政府爭取資源和空間，要誘發民間各種正面力量。這人不要光知道流行名字，對傳媒作秀，也要能認識歷史、關心本土。若還能聽聽音樂，陶冶性情；閒時看看小說，明白人情世故，已經不錯了。
誤解造成政策偏側
文化局負責人需要了解香港的文化和歷史。舉一個例：過去有種想法，以為香港是殖民地，就一定不懂中國傳統文化了。所以就斥巨資建立中國文化網頁，從外地邀請專才，撰寫中國傳統文化教材。卻忽略了本土尤其自五零年代以來南來文化人對傳統文化的繼承和發展，民間和各大院校已有的研究。認識的不足會造成政策的偏差、資源的錯配。
另一項中學教育的偏差是中文「語言」與「文學」教育分家，做成同學缺乏以語文表達生活經驗的能力。過去強調以英語教學、現在強調以普通話教學、以國內範文教寫作，並未能幫助同學以文字表達自己生活經驗。其實，普通話說得流利不等於能寫作。現在以語文教育代替人文教育的情況，將來恐怕會留下更嚴重效果。
希望文化局做的一件事
其他文化藝術界別一定已有不少高見。且就我熟悉的文學界補充一下，我們跟亞洲包括中、台同行比較，生存狀況仍算落後。文化局可以從保障作者基本權益開始，進一步思考如何改善現狀：
目前作者可以申請藝展局資助出書。但書本即使能印出來，不等於已完成了。現在最大問題在發行、推廣、評論、閱讀各方面。若有心人試去做一件事：去跟縱一本書的出版，或可看到目前種種問題，想想如何改善文化生態。
首先書本不一定得到發行。即使自己發到書店，也會發覺許多書店已經關門。香港對地產界的傾斜，令書店，即使二樓書店，也無法維生。另一個可以接觸到書本的場地是圖書館。但也不是每區的圖書館可以找到文學。各區域圖書館如何可以更有心地選擇圖書、有效地推廣讀書風氣，值得研究。過去市政局時代，圖書館也做了許多事，如有駐館作家之設，結果劉以鬯編了《香港文學作家小傳》、胡國賢編了五十年香港詩選、吳萱人編了香港文社資料，都對香港文學有貢獻。現在許多這樣的計劃都停辦了。過去的出版、研討、展覽，如何可以更好延續下去？是資源、人手問題？還是其他？
另一方面，多份報刊減縮文化書評版，以致本地嚴重缺乏書評、缺乏多類精神食糧的選擇。(文化界缺乏評論，難以凝聚共識，變成商業廣告的影響獨大。這亦不獨文學界別為然。)若一個城市只見傳媒的煽情言論，未有機會接觸比較深刻的思考、對人情的體會，亦影響市民思想感情的素質。
此外政府正在討論中港合作項目。但在文化項目中，文學未見對等交流。香港書籍，即使不是以政治為主的，亦未獲准進入國內。這對於兩地人互相認識、文化交流，無論如何是一種障礙。
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許曉暉篤定出任文化局局長
星島日報 – 2012年5月25日星期五上午6:09
- 許曉暉篤定出任文化局局長
(綜合報道)(星島日報報道)候任行政長官梁振英提出設立文化局，但局長人選備受爭論。本報獲悉，民政事務局副局長許曉暉已獲得梁振英的提名，中央接納，篤定出任文化局局長。一直未能覓得人選的政務司副司長，現時以勞工福利局局長張建宗呼聲最高，食物及衞生局局長周一嶽則有機會接替張建宗出掌勞工福利局。
候任行政長官梁振英提出五司十四局的架構重組，預料可在七月一日前獲得立法會通過（詳見港二），而五司十四局的組班工作，亦接近完成。在新架構中，以文化局局長人選最受爭議。自從傳出民政事務局副局長許曉暉為文化局大熱人選後，部分文化界人士反應強烈，認為許曉暉並非文化界中人，質疑她執掌文化局的能力，並力捧香港當代文化中心總監黃英琦出任局長。
據了解，梁振英部分智囊亦建議他從文化界另覓人選，令許曉暉出掌文化局一度出現變數。經過一番角力，據悉，許曉暉已獲得梁振英的提名，中央接納，篤定執掌文化局。
候任特首辦公室主管羅范椒芬最近亦曾約見文化界人士，游說他們接納許曉暉，力撐她有能力出任局長；許曉暉亦接受多個傳媒訪問，闡述她的文化政策理念，爭取認同。
除了文化局長外，梁振英一直屬意平機會主席林煥光出任政務司副司長，但多番游說不果，現在終於放棄。據了解，由於政務司副司長需要由有經驗的政界人士出掌，在芸芸有經驗、能力的人選中，以張建宗的呼聲最高。至於勞工福利局，則有機會由食物及衞生局局長周一嶽出任；周一嶽在○七年架構改組前，曾是衞生福利及食物局局長，有處理過福利事務的經驗。周一嶽亦長期從事傷殘康復工作，包括自一九八六年起出任香港傷殘人士體育協會主席。自一九九七年起，他連續獲選為國際傷殘人士奧委會副會長；○九年更接替去世的方心讓，獲選為香港殘疾人奧委會暨傷殘人士體育協會會長。
張建宗任副政務司長呼聲高
黃英琦昨天接受港台節目《議事論事》訪問時，不評論許曉暉出任文化局局長。她表示，文化局局長最重要是有文化視野，亦要對文化有認識，有專業歷練，明白業界情況，有很強的溝通能力。她說，過去香港文化工作較為零碎，由不同部門負責，因此有需要成立文化局，整合資源及擔當倡議者的角色。
曾公開認可許曉暉的中英劇團藝術總監古天農指，文化界各有不同意見，各人心目中的局長人選亦有不同，自己亦不能代表整個文化界。他認為，文化局要清楚香港最重要的文化特點，如何發展及變化。中大文化管理專案課程主任何慶基指，文化局局長需要根據香港文化特色、需要、根據和定位，手一個清晰的定位，要做要到這一點，需要由專業人士擔任。
本報記者
相關視訊：
2012年5月26﹣亞洲電視本港台《高志森微博》：許曉暉
相關訪問：
2012年6月8日-【am人物】平常心面對墮馬傳言 黃英琦：文化局長要係FIGHTER @AM730
【am人物】候任特首梁振英的班底近日陸續曝光，其中文化局長人選鬧得沸沸揚揚，文化界熱捧的黃英琦，由原本的頂頭大熱到忽然「墮馬」，政圈傳言四起，被指有紅色背景的許曉暉爆冷成為「替補」人選，不少文化界人士為黃英琦抱不平，更高調褒黃貶許。不過，當事人黃英琦接受本報專訪時，表示不評論外間傳聞，自言以平常心面對，今後亦會繼續在公民社會發聲，但她堅持香港有需要成立文化局，以整合現時「分餅仔」式的文化政策，並認為任何人出任文化局長都要是一個fighter(戰士)，「佢要fight for culture(為文化而戰)」。
記者：鄭秀韻 攝影：黃文山
香港當代文化中心創辦人及總監黃英琦的辦公室，座落在金鐘海富中心，會議廳一角可俯瞰俗稱「門常開」的政府總部，原本半隻腳已踏進這座權力核心，但最終局長一職失諸交臂。
黃英琦接受本報專訪時，避談梁振英曾否與她接觸，她亦冷對外間傳言，只說「平常心對待過去幾個禮拜嘅事！」記者問她是否覺得自己「輸咗」，黃英琦輕描淡寫，重申一切平常心，「呢個始終都係傳聞啫」，並吐出令人無限聯想的一句：「鏡花水月！」
傳中聯辦與左派聯手封殺
據說，梁振英最初邀請黃英琦出任文化局長，本意是希望有較開明及開放的人士出任此職，令其班子有較強包容性，據知黃英琦的名字呈上北京後，港澳辦本已開綠燈，詎料殺出程咬金，中聯辦及部分左派人士加以阻撓。據來自左派圈子消息透露，黃英琦被封殺，主因是其背景太liberal(自由開放)，甚至並非左派陣營的「自己人」，故最終由被左派視為「自己人」的民政事務局副局長許曉暉取代。
文化界爭取設立文化局逾20年，如今卻因人選鬧出風波，業界更傳出「倒許」呼聲，認為若由許曉暉做局長，「寧願唔要文化局」，被形容是好心做壞事，但黃英琦說，「我又唔係咁睇，今時今日仍期望有文化局。」不過，她不希望外界糾纏在人選，而是正視現存問題，她指現時的文化政策，仍停留在藝術資源分配，而且文化政策分散於不同政策局處理，從來沒有整合，大大落後於鄰近國家或城市如新加坡及台灣，「佢哋將文化提升等同經濟競爭力提升，思維層次高過我哋好多，我哋當文化係文娛活動！」
「因為冇一個champion(擁護者)、冇一個fighter(戰士)，冇一個人去帶領大家諗吓文化可以擔當咩角色……」黃英琦說，「文化要有champion，要有人fight for culture。」她認為，任何人出任文化局長，需要帶領社會改變思維，並影響其他官員，她以香港現時容不下的街頭藝人為例，「佢(文化局長)要夠膽走去警務處長度傾：『我依家話俾你聽，我哋一齊諗吓行乞同街頭藝人係兩件事，我哋有冇方法分辨？』」她指龍應台出任台北市文化局長時，在當地不同公園及廣場劃設空間，「攞正牌可以做街頭藝術，呢啲咪係創新囉，我哋文化局長可唔可以諗到呢條『橋』，然後同警務處講、同地政署長講、同路政署長講、同運輸署長講、同康文署長講，唔同部門有唔同憂慮，要說服佢哋，都好難㗎！」
提起台灣文化部長龍應台，黃英琦二話不說，形容「佢(龍應台)係可遇不可求！」但她強調，香港也有優秀的公共知識分子，例如梁文道，「但要令一啲公共知識分子有興趣喺政治崗位，要俾佢一定歷練……」
倡社區參與增凝聚力建和諧
黃英琦又點出另一問題，「我哋仍有一絲隱藏著嘅殖民思維，我喺嗰個年代長大，當時文化好少，喺教育制度裡面，佢哋唔想你諗嘢，想你賺錢，你營營役役最好，唔好思考你嘅文化身份，唔好思考本土文化……」要洗脫這股殘餘殖民思維，「唔止要教育，仲要實踐。」她所指的實踐，是透過「集體共創」(co-creation)，與市民一同構建社區，「而唔係只俾場歌舞你睇」。她指外國很多城市有成功例子，她以台灣宜蘭為例，指當地用文化方法建設社區，「佢哋大家一齊做公共藝術同公園，市民參與設計同規劃，大家日後對社區有向心力、凝聚力會好強。」
黃英琦月前撰文描述對文化局的理念及願景，曾引述電視劇《天與地》中的經典對白：「『和諧』是一百個人有一百個意見，而互相尊重。」她指宜蘭例子可以說明，「呢種達致嘅和諧，唔係我哋講緊嘅和諧，因為過程中市民認識咩叫求同存異。」
由文化局長人選的爭議，轉而到文化局的角色，有人擔心這個局將掌管意識型態，成為內地「中宣部」，黃英琦認為，由於文化局仍未成立，政府文件對這個局亦只作簡單描述，「有咁嘅憂慮係好正常，我諗要釋除疑慮，真係要盡快就香港文化發展藍圖攞出嚟講，甚至喺七一前應該講。」但她極度抗拒進行諮詢，「千祈唔好用『諮詢』兩個字，諮詢係每人企起身講3分鐘，就當你表達咗意見，咁係咪好反智？」她力銷其倡議的「集體共創」，同時要檢討文化政策，她建議就三大議題包括文化空間、資源及教育發表政策文件，聽取民間意見如何改革，「我好理想化，用大半年時間可以掌握民意，知道改革嘅緩急先後。」
不應過早對梁振英下定論
盛傳梁振英上台後會推行四大政治任務，黃英琦認為不應過早下定論，會等待他下月發表就職演說及10月公布的首份施政報告，「起碼俾一個空間佢講理念先，而唔係依家話佢有咩任務呀、有咩意識型態要灌輸呀……」她強調自己是行動型，「與其憂慮，不如喺民間即刻做政策檢討，如果唔去做只坐喺度，話好憂慮呀、話佢有四大任務、話香港好唔掂……我覺得唔係咁囉，香港已停滯不前好耐！」
自言是改革派的黃英琦說，「我認同改變，可以係一個正面改變，依家香港負能量比較多，所以我會寫多啲、講多啲、做多啲，希望積極影響到一個正面改變。」黃英琦對文化願景侃侃而談，但當被問及與梁振英的理念和思路是否相近時，她只說：「我唔知喎！」不肯再多說半句。那麼對上一次與梁振英見面是何時，她的答案更簡短：「唔講！」
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陳己雄：論成立文化局
【明報專訊】2000年，香港曾成立文化委員會，當時，文化界曾憧憬這將是香港文化局的雛形，但蹉跎至今，政府才提出成立文化局，並將之放入5司14局的新架構中。按往常的經驗，政府要成立一個部門，都先要找參照對象，繼而進行諮詢。不過，今次卻有點不按牌理，現在提上立法會的只是成立文化局的建議，至於架構和職權範圍，則一概欠奉。而如今議會和社會輿論焦點，卻一面倒集中在疑似局長人選的爭議上，至於文化局到底擔綱什麼角色？其架構和職能如何？則尚未成為大家關注的議題。
對於文化局長人選，我們作為業界一員，固然對此有一定期望，然而，我們更關心整個架構，因為局長畢竟只是數年一任，但架構卻真正長遠影響未來工作的推行。
新加坡與澳門經驗
環顧周邊地區，新加坡早已有文化部，而近年更因配合大肆發展文化產業而將之重新整合，成為現行負責文化事務、資訊科技及新聞媒體的「新聞通訊及藝術部」，這是由前文化部和通訊新聞部合併而成，轄下有5個相關的法定組織：新加坡資訊通信發展管理局、媒體發展管理局、國家藝術理事會、國家文物局和國家圖書館管理局。從這些機構的職能組合，可以看到新加坡政府管治思維，將發展資訊科技、媒體與文化創意歸併於一個部門，既把它們都視同經濟產業去管理，同時，亦反映新加坡對意識形態的掌控從未鬆懈。畢竟，今時今日網絡和媒體的煽動力和影響力，絕對超越任何傳統形式的藝文創作，所以他們抓緊資訊、媒體與文化的主導權，從廣泛和深層兩方面建構意識形態。
若以此為藍本，則香港政府要將現時分屬商務及經濟局的通訊及科技科（主管廣播、電訊及影視）、政府資訊科技總監辦公室，發展局工商科之下的文物、計劃及資源管理部，和民政事務局的政府總部新聞組、康樂及體育科、文化科（主管博物館、圖書館、古物古蹟及非物質文化遺產、藝發局及演藝學院）、西九工程策劃組，分拆重組。這對政府來說，是一項超大手術。根據過往經驗，從來奉行市場主導、文化多元的港府，會否出現政策突變，策略性地投入龐大資源來主導資訊科技、媒體與文化創意產業的發展，實要有待觀察。
另外，與我們毗鄰的澳門，其實早在回歸前，澳葡政府已設立文化司署，回歸後便轉成文化局。它是澳門社會文化司轄下的一個管理文化藝術設施、團體和撥款的局級部門，下設文化活動廳、文化財產廳、文化創意產業促進處、博物館、圖書館、檔案館、演藝學院等，還兼管一個文化基金。其架構和職能非常清晰，且能集中資源管理和運用。
澳門模式？
若香港參考澳門模式，則只需將現時民政事務局4個科的其中3個（即康樂及體育科、文化科、西九工程策劃組）獨立出來，並加強其與西九文化區管理局的關係，便構成了文化局的核心體系，這是一個現成且可行的考照實例。而且，同樣作為特區，同樣受國家「十二五」規劃下，大珠三角地區的總體方向所影響，港、澳兩地如有更多平行對口單位，對整體發展必有一定的助益。
由此推測，日後的文化局，極有可能是將民政事務局功能分拆成立，這亦是最簡單和對政府架構影響最小的做法。如今，還傳出由現任民政事務局副局長出掌未來文化局，似乎上述架構被落實的可能性頗大。
無論如何，在文化局成立之際，而其架構和功能仍有討論空間的時候，我們很希望能提供一些觀點，讓新一屆特區政府管治班子參考。
主要職責
文化不等於藝術，這個重要分野不少文化工作者已經一再強調，我們不再贅述。我們認為一個國家或地區的文化發展，只有在自由和開放的土壤下，才能健康茁壯成長，文化藝術工作者應能自由創作和發表作品，市民亦應有自由選擇自己的文化品味和生活方式，提升香港市民的文化素養，應以提供多元選擇和加強基礎文化藝術教育的方式進行。基於此一信念，我們認為日後的文化局主要職責應為：
1. 捍衛和促進香港的言論、出版及創作自由，日後的文化局應定期審視香港現行的法律和各部門的行政安排，是否有礙這些自由，例如近日新修訂的版權法，有關二次創作的限制，便是一個很值得進一步討論的例子；
2. 既然作為政策局，制訂文化政策便是其責無旁貸的首要任務，文化政策應界定政府在文化工作上的緩急先後，以最有效率的方法運用有限的資源，協助香港文化藝術發展，文化政策不應亦絕不可指導香港文化藝術工作者的發展方向，或限制其發展自由。某程度來說，文化政策本質上其實是一份對內的文件，讓文化局官員有政策可依，作適切的資源分配，我們明白到在客觀上，政府的資源投放無可避免地將影響香港整體文化的生態，這也是部分文化界人士憂慮的地方，但在可見的將來，不少文化藝術團體和工作者，仍需依靠政府的資助，在這個情况下，制訂文化政策根本是無可避免的，否則在無政策可依的情况下，不是資源分配唯長官意志，毫無透明度可言，便是繼續因循守舊，支離破碎；
3. 制訂文物保育和文物保護政策和法規，坦白說，香港大部分有歷史價值的建築，大多已湮沒於時代變遷之中，只剩零星散佈於港九新界各地，再討論應以點、線或面的保育政策已經太遲，但保育先後、如何活化、財政長期安排，仍需集思廣益，亡羊補牢；
4. 創造及推動一個有利文化、藝術和創業產業工作者生存的社會環境，例如訂立博物館法、彌償法（indemnification law）及扣押豁免法（Immunity from Seizure Act）等，創造一個有利公私營運博物館運作和與外國文化交流的社會環境；和其他部門商討，盡量開放公共空間予文化和藝術工作者使用，譬如在不影響交通和其他道路使用者的情况下，容許街頭表演；和稅務局商討探討提供稅務優惠，以鼓勵私人機構和個人捐獻予文化藝術機構和工作者的文化；協調各部門簡化手續和提供協助，方便電影工作者外景拍攝工作等等；
5. 監督政府文化設施的運作，包括西九藝術文化區的營運，世界沒有一個國家或地區，所有的文化活動和設施，皆由私人提供，公私合作為文化發展作出貢獻，才是世界的一般情况，例如大部分國家的主要博物館，大部分仍是公營便可見一斑，未來的文化局將需要繼續監督屬下執行署（很大機會為「康文署」，本會建議正名為「文康署」）繼續管理現有文化場地，及在有需要時爭取資源建設新的文化設施；
6. 進行文化相關研究，未來的文化局應持續進行有關香港文化和外國文化發展的研究，以掌握世界趨勢，作為制訂政策的重要參考；及
7. 制訂及推行香港的宗教、語言、文化教育等廣義與文化相關的政策。
文化人任局長？
本會認為未來的文化局長最重要是熱愛文化、有豐富政治和行政管理經驗、思想開放和胸襟廣濶，能兼視兼聽，平衡各方利益。至於坊間認為文化局長必須由文化中人擔任，本會實在不敢苟同：
1. 所謂文化人，根本沒有清晰的定義，文化藝術界不熟識的，並不等於不懂文化，現在坊間所說的文化人，其實是非常狹義的文化藝術工作者；
2. 文化指涉甚廣，除了藝術和創意產業等狹義文化外，建築、文物保育、科學、宗教、語言、民俗、教育……皆為文化的一員，又有誰能樣樣皆精。因此，一個心胸廣濶，能聽取和平衡各方意見的人，比一個學有專精的文化或藝術工作者，其實更適合當文化局長；
3. 文化界山頭主義嚴重，利益糾結，假若文化局長來自某一業界，反而更容易墮入千絲萬縷的關係網絡，更難做到無私公正；
4. 文化局長是政治職位，政治經驗和行政能力非常重要，尤其要善於和其他部門和社會各界溝通協調，以求落實政策和順利推行；否則徒有空談闊論，最終一事無成，便白白浪費了這個發展香港文化的契機。
文化界一直倡議成立文化局，經過多年的討論和醞釀，在落實之際，反而出現逆流，本會實在感到憂慮，希望文化界的朋友能多討論未來文化局的組成、職能，以至對文化政策的看法和期望，一起推動成立一個我們期望的文化局，在其成立後，一起監察其運作，為推動香港的文化藝術發展出一分力。
作者是香港博物館館長協會主席
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